【香江快評】

    開放是當代中國的鮮明標識，是強國建設、民族復興的必由之路。「十五五」規劃綱要提出，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，強調「健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制，支持港澳深度參與高質量共建『一帶一路』，發揮專業服務優勢協助企業『走出去』。發揮港澳在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用」。港澳擁有「一國兩制」制度優勢和聯通內外、雙向賦能的樞紐價值，定將在助力國家高水平對外開放中發揮不可替代的作用。

    護航金融安全，助推人民幣國際化

    金融開放是高水平對外開放的核心內容之一。香港在全球金融體系中的地位不可替代。一方面要持續鞏固提升香港國際金融中心能級，做大做強離岸人民幣市場，豐富人民幣計價股票、債券、衍生品、綠色金融等產品體系，完善跨境清算、結算、風險管理全鏈條服務，穩步提升人民幣在貿易結算、投融資、外匯儲備中的使用比例，助力國家穩妥推進金融開放、維護金融安全；另一方面可依託香港成熟的法律、會計、審計、估值、爭議解決等專業服務集群，為內地企業跨境上市、發債融資、併購重組、海外投資提供全流程專業支撐，降低跨境交易成本、提升合規運營水平。支持香港強化風險管理中心功能，對接國際金融監管標準，構建跨境風險監測、預警、處置協同機制，在開放中守住不發生系統性風險底線。

    同時，可支持澳門發展特色金融，壯大債券市場、財富管理、綠色金融、融資租賃等業態，與香港協同互補，共同服務國家跨境投融資與對外開放資金配置需求。

    對接國際標準，推進制度型開放

    高水平對外開放，核心是規則、規制、管理、標準等制度型開放。港澳長期遵循國際通行規則，市場化、法治化、國際化程度高，是內地對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則的天然接口。

    要以粵港澳大灣區建設為總牽引，深化前海、橫琴、南沙、河套等重大合作平台建設，聚焦商事制度、職業資格互認、法律服務、知識產權保護、數據跨境流動、航運物流標準等關鍵領域，推動港澳與內地規則銜接、機制對接、標準互認，形成一批可複製可推廣的制度創新成果。

    進一步支持香港建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，吸引國際商事仲裁、調解機構集聚，提升我國在國際經貿規則制定與爭端解決中的話語權。

    依託內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排及其系列協議，持續擴大內地對港澳服務貿易開放，推動金融、法律、建築、醫療、教育等專業服務跨境便利化流動，以服務業開放帶動整體開放提質升級，為全國制度型開放探索路徑、積累經驗。

    暢通雙向循環，服務「一帶一路」建設

    港澳聯通全球、人脈廣、渠道多、口碑好，是國家拓展全方位對外開放、深化國際經貿合作的重要紐帶。

    香港可充分發揮航運、貿易、物流、總部經濟優勢，強化國際航空樞紐與高增值海運服務能力，搭建「一帶一路」綜合服務平台，為共建國家提供貿易撮合、物流供應鏈、項目投融資、風險評估等一站式服務，助力內地與共建國家貿易暢通、設施聯通、資金融通。

    澳門可做優做強中國與葡語國家商貿合作服務平台，深化經貿、文旅、中醫藥、綠色低碳、人文等領域務實合作，搭建中葡雙向交流的橋樑，拓展國家對外開放多元格局。

    支持港澳企業與內地企業抱團出海、聯合拓市，共享渠道、共擔風險、共創品牌，提升中國企業、中國產品、中國標準的國際影響力。同時，可依託港澳國際化人才優勢與國際傳播網絡，講好中國開放故事、發展故事、合作故事，增進國際社會對中國開放政策、發展道路、治理理念的理解認同，營造良好外部環境。

    發揮科創人文優勢，打造創新交流高地

    高水平對外開放，既要做強經濟貿易合作，也要激活科技創新、人文交流新引擎。

    支持香港建設國際創新科技中心，依託河套深港科技創新合作區等平台，推動科研資金、設備、人才、數據跨境便捷流動，深化生命科學、人工智能、先進製造、新材料、綠色科技等領域協同攻關，促進港澳科研優勢與內地產業優勢深度融合，打造全球創新網絡重要節點。同時，用好港澳國際化教育、醫療、文化資源，集聚全球高端人才，打造國際人才港與創新生態圈，為國家高水平開放提供智力支撐。

    深化粵港澳人文交流與文旅合作，支持香港建設中外文化藝術交流中心，支持澳門打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，推動中華優秀傳統文化走出去，吸收借鑑世界優秀文明成果，以人文相通促進經濟相融、民心相通，為對外開放厚植民意基礎與社會根基。

    東方之珠璀璨奪目，盛世蓮花綻放光彩。國家對外開放的廣度與深度，決定港澳發展的空間與舞台；港澳優勢的充分釋放，賦能國家開放能級持續躍升。新時代新征程，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的壯闊征程上，香港、澳門大有可為。只要港澳各界同心協力、主動作為，牢牢把握國家高水平對外開放重大機遇，把自身所長與國家所需、人民所盼緊密結合，在服務國家開放大局中實現自身更好發展，就一定能續寫繁榮穩定新輝煌，為國家構建新發展格局、推動高質量發展、推進高水平對外開放作出更大貢獻。

    （作者：葉遠濤，系中國社會科學院台港澳法研究中心研究員）