【香江快評】

    2026年2月，國務院新聞辦公室發佈《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，系統梳理香港維護國家安全的實踐歷程，全面總結香港維護國家安全的寶貴經驗，深刻闡發香港國安法治的理論內涵，激濁揚清，凝聚共識，更加堅定了國內外各界以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展的信心。

    香港維護國家安全的鬥爭波瀾壯闊

    保證國家安全是頭等大事。國家安全是國家生存發展的前提，是社會和諧穩定的基礎，更是人民福祉的保障。「一國兩制」方針是一個完整的體系，其根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。從圍繞爭取香港回歸進行的不懈鬥爭，到回歸後挫敗敵對勢力種種的亂港圖謀，維護國家安全始終是香港發展進程中的核心命題。

    法治是香港維護國家安全的重要保障。以法治保障國家安全，是現代國家治理的通例。長期以來，反中亂港勢力與外部敵對勢力阻撓破壞香港基本法第23條立法，使得香港維護國家安全出現嚴重漏洞，導致「修例風波」對香港維護國家安全造成最嚴峻挑戰。中央政府審時度勢、果斷決策，香港特別行政區積極作為、勇於擔當，健全香港維護國家安全法律制度和執行機制，形成香港國安法與本地維護國家安全法律緊密銜接的法律體系，讓法治成為香港維護國家安全的堅固屏障。

    國安法治保障香港實現從由亂到治走向由治及興。政權安全得到有效鞏固，香港治理效能顯著提升。法治尊嚴得到有力捍衛，執法、司法機關嚴格公正，反中亂港勢力的囂張氣焰被沉重打擊，香港重新成為全球最安全的城市之一。營商環境持續優化，市場穩定性、確定性顯著增強，2025年香港地區生產總值達3.31萬億港元，同比增長3.5%，連續三年保持升勢。國際金融、航運、貿易中心地位更加穩固。香港居民的權利自由更有保障，民生福祉日益增進，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

    建設香港更高水平法治維護國家安全

    香港國安立法是國際先進的高質量立法。香港國安法立足「一國兩制」實踐需求，橫跨普通法、大陸法兩大法系，兼具實體法、程序法、組織法等法律性質，既充分尊重香港的普通法傳統，又實現了與香港本地法律的兼容、銜接、互補，成為創造性的傑作。香港《維護國家安全條例》積極借鑑其他國家特別是普通法國家同類立法的最新成果和有益經驗，與國際通行做法及規則相接軌。特別是，與部分國家將國家安全概念泛化、動輒以國家安全為藉口干涉經濟社會發展或侵害他國合法利益不同，香港國安立法精準聚焦危害國家安全的核心行為，顯著體現出立法的高質量。

    高水平國安法治彰顯香港更高水平人權法治。尊重和保障人權，是香港維護國家安全的鮮明特色和重要經驗。香港國安法、《維護國家安全條例》均明確將尊重和保障人權作為重要原則，嚴格遵循罪刑法定、無罪推定、保障訴訟權利等法治準則，區分罪與非罪的界限，保障個人和組織依法行使權利和自由。截至2026年1月，依據香港國安法檢控的危害國家安全犯罪案件佔全部刑事犯罪案件的比例不到0.2％，充分證明香港國安法治打擊的是極少數，保護的是絕大多數。香港保障在囚人員的各項合法權利，對積極悔過、表現良好的涉案人員依法依規予以減刑或提早釋放，體現了寬嚴相濟的刑事司法理念，讓人權法治在國家安全領域得到充分彰顯。

    高水平國安法治促進香港更高水平自由開放。香港國安法治的完善，從根本上剷除了妨礙香港自由開放的安全隱患，為資金、人員、貨物、數據等要素的便捷流動提供了安全保障。國際調解院總部等國際機構紛紛落戶香港，充分證明香港的自由開放程度不斷提升，國際影響力持續增強。

    高水平國安法治保障香港更高水平營商環境。安全是營商環境的核心要素，香港國安法治為市場注入了強大的穩定性和可預期性，成為優化營商環境的關鍵支撐。目前，母公司在海外或內地的駐港公司超11000間，創歷史新高。全球投資者用真金白銀為香港未來投下「信心票」。在國安法治護佑下，香港仍然是舉世公認的全世界營商環境最好的地方，是幹事創業、投資興業、成就夢想的熱土。

    高水平安全護航香港高質量發展

    維護國家安全是中央事權，香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域，負有維護國家安全的憲制責任，必須在中央政府的監督和指導下，切實履行維護國家安全的法定職責。「愛國者治港」是「一國兩制」方針的核心要義，更是香港維護國家安全的核心要求，能夠確保香港的政權安全、制度安全，為維護國家安全築牢政治根基。

    維護國家安全的重要目的，就是保障香港居民的根本福祉，讓香港居民在安全的環境中更好地行使各項權利和自由，實現美好生活。香港維護國家安全的各項工作，始終嚴格依照憲法基本法、香港國安法以及本地法律開展。司法機關獨立行使審判權，依法審理危害國家安全案件。中央駐港國家安全公署嚴格依法履行職責，接受法律監督。國家安全與人權法治是相輔相成、辯證統一的，必須在法治軌道上維護國家安全。

    在高度國際化、全面開放條件下維護國家安全，是香港維護國家安全的特點，也為各國各地區維護國家安全作出了新示範。曾經由於維護國家安全的法律制度不健全，香港一度政治爭拗不斷、社會亂象叢生，錯失諸多發展良機。國安法治的完善為香港營造了安定有序的發展環境，讓特別行政區政府和社會各界能夠集中精力拼經濟、謀發展、惠民生。在新的發展階段，香港應樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，統籌傳統安全和非傳統安全，統籌外部安全和內部安全，切實防範金融、航運等領域的安全風險，健全反制裁、反干預、反「長臂管轄」制度機制，讓香港的高質量發展建立在高水平安全的基礎之上。

    國家安全是香港的「護身符」，也是「助推器」。一個既安全又自由、既安全又發展、既安全又開放、既安全又生機勃勃的香港，是中國所期，也是世界所盼。香港的安全穩定不僅關乎自身發展，更關乎國家整體的主權、安全、發展利益。以高水平安全護航香港發展，能夠讓香港在複雜的國際形勢中保持戰略定力，有效應對各類風險挑戰，在識變、應變、求變中把握髮展機遇。在中國式現代化建設的壯闊征程中，高水平的國家安全保障，能夠讓香港更好發揮自身在國際金融、貿易、航運等領域的優勢，在服務國家現代化建設的過程中實現自身的高質量發展，與祖國人民一道，共同書寫民族復興的壯麗篇章。

    （作者：支振鋒，系中國社會科學院台港澳法研究中心主任）