香港維多利亞港。本報記者龔亮攝/光明圖片

6月12日，香港國安法公佈實施五周年專題展覽在香港歷史博物館國家安全展覽廳開幕。圖為觀眾在參觀展覽。香港文匯網圖片

香港金紫荊廣場紅旗飄揚。新華社發

【大灣觀察】

2025年是香港國安法實施五周年。6月9日，由中國社會科學院主辦的「一國兩制」學術研討會在京召開，主題為「香港國安法實施五周年回顧與展望」。來自內地、香港、澳門以及海外的近100位嘉賓、專家學者圍繞「國家安全立法理論與實踐」「國家安全與經濟發展」「國家安全與社會治理」等議題展開深入研討。

與會嘉賓和專家學者對香港國安法實施五年來的實踐進行了回顧，用大量的事實和數據，闡釋了香港國安法對扭轉香港亂局、護航「一國兩制」實踐、促進香港經濟發展和人權保障等方面產生的全局性、根本性影響。正如中國社會科學院院長高翔在致辭中所說，香港國安法的頒佈實施是「一國兩制」事業發展的重要里程碑，一法安香江，成為香港繁榮穩定的「守護神」，為「一國兩制」實踐行穩致遠提供了堅實的法治保障。

1.一法安香江，香港特區呈現嶄新氣象

2024年香港全年經濟增長2.5%，失業率維持在約3.1%的較低水平，就業市場穩定向好，通脹溫和，市民收入實質增加，民生福祉持續增進；2024年，港股市場總市值達35萬億港元，是回歸時的10倍，較10年前增長了約四成……

深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學分析，一系列的數據和成績證明，五年來，香港國安法以法治之威滌盪亂局，捍衛國家安全；以制度之力恢復社會秩序，維護人權自由；以發展之錨統籌安全與發展，護航經濟發展。香港不僅繼續鞏固其全球最自由經濟體和國際金融、航運與貿易中心的地位，還激發出新的發展動能。

在香港發生「修例風波」、國家安全遭受前所未有危險的關鍵時刻，中央制定香港國安法這個「定海神針」，堵住了香港在維護國家安全方面的漏洞，推動香港實現了「由亂到治」的重大轉折。在中國政法大學訴訟法學研究院院長、教授熊秋紅看來，香港國安法的實施不僅實現了「一法定香江」的立法初衷，更為香港長期繁榮穩定提供了制度保障，因而成為「一國兩制」實踐的重要里程碑。

熊秋紅提到，香港國安法實施五年來，香港特區有效恢復了社會秩序，政治環境趨於穩定；完成香港基本法第23條立法，香港維護國家安全的法律制度和執行機制建設取得顯著進展；嚴格執法司法，危害國家安全的行為和活動受到有力懲治；以安全促發展，香港經濟呈現穩中向好的總體態勢；開展國安教育，市民維護國家安全的意識和責任感日益增強；與選舉制度改革相結合，「愛國者治港」原則得到落實，香港特區治理呈現嶄新氣象。

「香港國安法護航『一國兩制』事業發展，香港的魅力和活力更勝往昔。香港的國際競爭力也在不斷增強。」中央港澳工作辦公室港澳研究所所長張海星表示，近期國際調解院總部落戶香港，就證明了國際社會對香港法治的充分信任和高度認可。

2.堵住國安法治漏洞，護航「一國兩制」實踐

香港國安法的實施，為香港建立起維護安全和社會穩定的「金鐘罩」，也是對「一國兩制」制度體系的重大完善。

澳門大學法學院教授駱偉建提出，香港國安法對完善「一國兩制」制度體系，完善基本法的配套制度和機制，保障「一國兩制」實施不變形、不走樣十分重要。

「香港國安法的制定，用法治的方式糾正了錯誤的國家觀，明確了單一制主權國家內特別行政區的管治權來源於中央的授權。」國際關係學院副院長、教授畢雁英表示，香港國安法是最高立法機關對香港基本法就維護國家安全的制度設計進行的必要補充，從憲制層面完善了「一國兩制」制度體系。香港國安法在治理邏輯、制度體系、機制設計和法律效力等方面體現了鮮明的創新性。

「香港國安法是繼1990年香港基本法之後又一部創造性的傑作。」清華大學法學院教授王振民認為，香港國安法與基本法一脈相承，沒有修改基本法，更沒有取代基本法。香港國安法採取最小變動原則，主要依託香港普通法制度來辦理國安案件。五年來，香港特區嚴格依法公正辦案，執法司法有理、有據、有度，證明香港國安法既剛烈又溫和，且切實保障了人權。

與會嘉賓和專家學者普遍認為，香港國安法是護國安、保家安、得民心的好法律，是堅持和完善「一國兩制」的典範，不僅對香港由治及興至關重要，也為其他國家和地區的安全法律體系建設提供了借鑑。

「從香港到世界，從歷史到未來，『一國兩制』始終煥發着時代的光芒，它是解決歷史遺留問題的中國答卷，也是不同制度共榮共生的中國方案。」全國人大常委會香港基本法委員會原副主任、香港特區政府律政司首任司長梁愛詩說。

3.統籌安全與發展，共譜由治及興新篇章

實現香港高質量發展，離不開高水平安全的護航。香港特區政府律政司原刑事檢控專員、資深大律師江樂士表示，香港國安法已成功融入香港特別行政區的法律體系，成為推動香港進步與繁榮的重要力量。

「香港國安法既是維護社會穩定的『定海神針』，也是促進經濟繁榮的基石。有言論稱國家安全立法影響營商環境，香港用亮麗的成績單證明香港國安法的實施，不僅沒有損害營商環境，反而促進經濟在由治及興的道路上持續發展。」香港特區立法會議員簡慧敏表示，香港應統籌安全與發展，推動國家安全與經濟發展的動態平衡，深化國際交往合作，擴大「朋友圈」。

香港維護國家安全只有進行時，沒有完成時。多位專家提到，維護國家安全仍然面臨諸多挑戰，需要中央與特區政府一道增強管治能力和維護國家安全的能力。

中央民族大學法學院副院長田飛龍闡述了香港國安法域外效力對打擊域外國安犯罪的意義；香港嶺南大學副校長、香港特區第七屆立法會議員劉智鵬提出要進一步加強歷史教育、國民教育，奠定國家安全的思想文化基礎。

「數碼技術的快速發展正重塑傳統國家安全的底層邏輯，網絡安全等非傳統國家安全風險日益凸顯。」中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒認為香港國安法的制定與實施，也是對數字時代香港非傳統國家安全威脅的制度回應。香港需要健全維護網絡安全、信息內容安全、數據安全、人工智能與新技術新應用等非傳統國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量建設，加強國家安全教育，推動完善區域安全合作機制，進一步提升維護國家安全的法治保障水平，確保「一國兩制」行穩致遠。

（本報記者 殷澤昊）